十年来，有一件事从未离开过全州人民的视线。

我州落实省为民办实事十年工作纪实

　　十年来，有一件事从未离开过全州人民的视线。

　　十年来，有一件事总出现在州委、州政府各级领导的口头心间。

　　那就是“为民办实事”。

　　实事实办，倾情为民。

回顾这十年，全州各级各部门站在坚守群众利益的立场上，实施实事项目266项，累计投入资金达195.48亿元，廉租房、农村通畅工程、人饮工程、农村和谐文化工程、就业与社会保障等各项实事顺利推进，一件件群众最关心、最直接、最现实的民生问题得以解决，全州民生保障和改善迈出坚实步伐，一幅和谐发展的美好画卷在湘西大地上徐徐展开。

　　实事在心：群策群力办实事

　　贫困面广、贫困程度深，是我州的最大州情。

　　十年来，搭乘省为民办实事的东风，历届州委、州政府领导班子集中力量为基层办好实事、办实实事，扎实推进以改善民生为重点的基础设施和社会事业建设，破解基层难题，服务人民群众，推动科学发展，全州GDP总量由2004年的98.6亿元，增加到2013年的418.9亿元，增幅3.2倍。

　　办实事即为保障民生。

州委书记叶红专提出，必须坚持以人为本，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益放在首位，要求全州各级把实事办好、把好事办实，实实在在为群众解决困难和问题，切实保障和改善民生。

　　为确保为民办实事落到实处，历届州委州政府领导班子、全州各级各部门劲往一处使、力往一处用。推行“一件实事、一名领导、一个班子、一套措施、一抓到底”的为民办实事工作机制；推行政策措施优先研究解决、项目优先审批、税费优先减免、工程所需物资优先供应等为民办实事项目“九个优先”；推行按周汇总、按月调度，按季督查等监督制度，有力推进了全州为民办实事项目顺利开展。

　　定人、定岗、定责、定目标，是吉首市落实实事项目中推行的“四定”捆绑制度，在“四定”捆绑制度的驱动下，吉首市每年高质量、高规格完成了实事项目。

　　在花垣县，针对每件实事、每个项目，都精心量身打造了“三包”制度，县委、县政府分管领导统一对“三包”项目进行协调，对“三包”项目质量和进度进行检查。

　　在各级各部门的重视和努力下，一项项实事顺利实施，犹如一阵阵春风，在湘西大地催开了一朵朵美丽的幸福之花，受到广大群众的拥护，温暖了各族群众的心。

　　实事之重：全力化解群众生活之困

　　2014年8月28日，保靖县残联接到大妥乡山河村石吉友从长沙打来电话：在湘雅博爱医院接受脑瘫康复训练的儿子康复状况良好，如今双腿功能部分恢复，可以引导行走20多米。电话中，石吉友感谢残联的关怀，并提前申报了儿子2015年脑瘫儿童康复项目。

　　近年来，全州抢救性康复贫困残疾儿童384名，托养救助服务智力、精神残疾人1034名，完成残疾人职业技能及实用技术培训792人。

　　关心关爱残疾弱势群体，只是为民办实事中的一项。

　　社会保障、医疗卫生、创业就业、计生奖扶等事关群众切身利益的工作，一桩桩、一件件，从细微入手，从点滴做起。民有所望，事有所办，全州各级各部门编织出紧密的社会保障网络，不断化解全州弱势群众的生活之困，用辛勤和汗水浇灌出累累硕果，回看这十年的变化———

　　医疗保障体系逐步完善。2014年全州参加新型农村合作医疗人数达224.9万人，政策范围内住院补偿率达66.5%，农村五保对象在定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免。

　　城乡居民社会养老保险实现全覆盖。2004年以来，我州连续六次调整提高企业退休人员基本养老金，月人均基本养老金达到1571元。

　　城乡生活保障标准逐步提高。低保资金逐年增长，农村低保人均月补助增至111.7元，城市低保人均月补助增至255.7元，五保户人均年补助增至2430元，实现应保尽保。

　　创业就业工作不断推进。

在吉首地区开辟两个大学生创业孵化基地，城镇新增就业人员累计达21.6万人，城镇零就业家庭全部实现动态就业援助，帮扶贫困农民发展生产25.2万人。

　　计生奖扶政策全面兑现。农村部分计划生育家庭奖励扶助金、独生子女死亡伤残家庭扶助金、计划生育家庭特别扶助金发放到位率均为100%。

　　十年里，全州还完成改扩建敬老院176所，敬老院都建有菜园猪圈、鱼塘和果园，配置了电热水器、电视机、洗衣机等家用电器，现共集中供养五保户5412人。

　　今年1月27日，州委副书记、州长郭建群轻车简从来到古丈县古阳镇敬老院，紧紧握住孤寡老人杨清河的手嘘寒问暖，这是郭建群第12次来到该院进行春节慰问。

一直以来，郭建群十分关心敬老院的建设，多次提出必须进一步完善养老服务设施建设，完善养老机构的基础设施和配套设施。

　　如今，在我州病有所医、老有所养已不再是一个梦想。

　　实事之基：民生工程拓展幸福路

　　湘西因山而美，可湘西也因山而偏。

行有路、饮有水、居有屋，是那些祖辈世代居住在大山中群众最盼、最急的愿望。十年来，关乎民生的安居房、乡村公路、安全饮水等民生工程顺利推进，解决了群众最迫切的基本生存问题，群众的生活质量不断提高。

　　2013年9月17日，在凤凰县腊尔山镇追高鲁村吴大妈家门口，崭新的水龙头、清澈的自来水，让吴大妈还有些不习惯：以前挑水费劲费时，现在龙头一开水自来，可省事啦！与吴大妈一样，追高鲁村1154名村民，从此告别了挑水度日的时代。

　　用水难，饮水难，曾是很多湘西农村群众的心头之痛。

十年来，我州紧紧抓住农村饮水安全工程的机遇，不断改善农村饮水条件，农村饮水安全工程累计投入资金4.6亿元，建成942处饮水安全工程，解决农村100.97万人饮水问题，完成病险水库除险加固139座。

　　要想富，先修路。在我州，通往外界的公路是许多偏远村民们世代难圆的梦，路网不畅成为影响我州经济发展的重要原因之一。

　　十年来，全州公路发生了翻天覆地的变化：建成五大高速公路网络体系，融入州到省四小时经济圈。农村公路建设投资达52亿元，完成县到乡镇公路改造工程2351.7公里，完成农村公路通畅工程6376公里，新建和改造通村公路2131公里，实现通水泥路村1881个，通畅率达到69.4%。全州农村公路总里程达10449公里，实现100%的乡镇通水泥路，100%适宜通公路的行政村通公路。

　　为了让全州群众“居者有其屋”，2004年以来，州委、州政府将保障性住房列入为民必办实事工作重要位置。通过多年努力，新建农村安居房2000套，改造农村危房66521套，新建城镇廉租住房34263套，国有林场危旧房改造526户，移民避险和改善生存环境搬迁8281人，圆了众多城乡贫困家庭的住房梦。

　　凤凰县山江镇下茶村龙庆刚乐滋滋地搬进刚翻新改造竣工的新房时，即兴编唱苗歌：“党的政策暖人心，改造危房惠民生；千家万户建新房，扮靓苗岭新农村……”。

　　实事之本：软服务开启新希望

　　在为民办实事中，既有通畅工程、安居工程、敬老院建设等看得见、摸得到的“硬指标”，也有为改善农村教育、创办专业合作社等为群众长远谋发展的“软服务”。

　　一直在浙江打工的花垣县董马库镇村民龙记亩，担心家乡教学质量赶不上，准备接孩子去浙江读书。当他来到孩子们就读的董马库学校时，一下子就愣住了：美丽的校园和城里学校没什么两样。龙记亩改变了想法，决定把孩子继续留在这里寄宿。

　　从2008年至今，我州的农村办学条件不断得到改善展，改造农村中小学危房17万多平方米，建设农村中小学寄宿制学校123所，建设义务教育阶段合格学校378所，建设农村公办幼儿园30所，有效促进了义务教育均衡发展，不让农村孩子输在起跑线上。

　　近年来，农民专业合作社逐渐成为引领农民致富奔小康的“金钥匙”。全州已建设农民专业合作社农业部示范社4个、省级示范社29个、州县两级示范社148个，示范社占合作社总数的29.76%。在保靖县，随着黄金茶“产、供、销”一条龙现代化产业链条的逐渐形成，而成立在广大茶农中间的茶叶农民专业合作组织也发挥着越来越重要的作用。

保靖县31家农民专业合作社为茶农提供统一种植技术、统一销售、统一的品牌，使茶农收入节节攀升。

　　民富天下顺治，民乐天下和静。送文化下乡是促使基本公共服务均等化的重要内容。近年来，全州放映农村电影公益2.5万场次，免费送戏下乡448场，完成农家书屋工程建设1449家，新建农村综合信息服务示范点162个，409个行政村实现互联网宽带上网，解决农村广播电视盲区48.5万人听广播、看电视问题。

　　一张张不俗的成绩单、一个个令人满意的数字的背后，是州委、州政府大手笔运作民生工程，着力办好实事的业绩体现。为民办实事，体现着“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的执政理念。

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